政策核心：規(guī)范管理，而非“一刀切”禁止
2025年中央一號文件明確提出“兩個不允許”：禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房、宅基地，禁止退休干部占地建房。這一規(guī)定旨在保護(hù)農(nóng)民的宅基地權(quán)益，防止外部資本侵占農(nóng)村土地資源。同時，政策強(qiáng)調(diào)“堵疏結(jié)合”，通過確權(quán)登記、合法流轉(zhuǎn)、多元利用等方式，激活閑置農(nóng)房價值。例如，浙江義烏農(nóng)戶通過民宿改造，年收入達(dá)12萬元。
新規(guī)亮點(diǎn)：簡化審批，保障安全
1.審批權(quán)下放，流程簡化：過去農(nóng)民建房需層層審批，如今主要權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級部門負(fù)責(zé)備案監(jiān)督，審批時間從半年縮短至1-2個月。
2.面積標(biāo)準(zhǔn)更靈活：打破全國“一刀切”限制，允許各地根據(jù)實際情況制定標(biāo)準(zhǔn)。例如，部分地區(qū)允許每戶按人口數(shù)申請宅基地面積，兩人戶可建140平方米，四人戶可建280平方米。
3.質(zhì)量安全監(jiān)管升級：新規(guī)要求新建農(nóng)房必須符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，兩層以上住宅需委托有資質(zhì)單位設(shè)計施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需建立聯(lián)審聯(lián)辦制度，實現(xiàn)從選址到竣工的全過程監(jiān)管。
合規(guī)建房：六項“紅線”不可碰
1.禁止隨意多層修建：新建或翻建房屋需申請《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，三層以上需專業(yè)施工團(tuán)隊。
2.禁止超面積建造：嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”原則，非法“一戶多宅”將被拆除。
3.禁止隨意翻修：翻修舊房、危房需取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
4.禁止占用規(guī)劃外區(qū)域：不得占用永久基本農(nóng)田，盡量使用原有宅基地。
5.禁止擅自改變用途：宅基地僅限居住用途，不得用于商業(yè)開發(fā)。
6.禁止未批先建：建房前需申請宅基地批準(zhǔn)書和規(guī)劃許可證。
特殊群體：政策傾斜，支持返鄉(xiāng)
新規(guī)明確三類人群可申請建房：本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員、下鄉(xiāng)養(yǎng)老人員。部分地區(qū)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建房提供額外補(bǔ)貼，例如甘肅部分地區(qū)新建農(nóng)房補(bǔ)貼達(dá)10萬元。
專家建議：理性規(guī)劃，量力而行
面對建房潮，專家提醒：
1.充分了解政策：建房前需與村委會溝通，確保符合村莊規(guī)劃和審批要求。
2.合理規(guī)劃資金：建房成本雖有所下降，但需量力而行，避免因資金短缺導(dǎo)致工程停滯。
3.選擇合規(guī)施工隊：兩層以上住宅需委托有資質(zhì)的施工團(tuán)隊，確保質(zhì)量和安全。
農(nóng)村自建房新政并非“禁建令”，而是通過規(guī)范管理，讓農(nóng)民建房更安全、更公平。只要遵守政策，農(nóng)民的“安居夢”依然觸手可及。
